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  2013年12月24日,中共黑龙江省委经济工作会议落幕。会议释放出强烈的不甘落后、改革争先的信号,具体的切入点就是要围绕五大“国家战略”牵动重要领域和关键环节的改革,为全省各项事业开拓出更加广阔的发展前景。
   “我们不能光在自己的小舞台上自拉自唱,而应积极站到国家的大舞台上大展身手、加快发展。”黑龙江省委书记王宪魁如是说。2013年3月以来,黑龙江新一届省委领导努力找准这个边疆省份在国家发展大局中的立足点,经过反复论证和积极争取,《黑龙江两大平原现代农业综合改革试验方案》《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》相继获得国务院批复,加上此前黑龙江已参与的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》《全国老工业基地调整改造规划》和《全国资源型城市可持续发展规划》,黑龙江发展迎来了难得历史机遇和最大政策红利。

黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案
配合“两大平原”改革 龙江50万人将获技能培训
  据了解,此次培训针对不同的对象确定不同的内容。一是开展现代先进种植、养殖技术培训,主要包括各类农业种养殖技术、农机装备操作能力以及劳动用工常识的培训等;二是开展农产品精深加工各类工种技术培训、农产品营销培训、现代农业服务产业用工技能培训及农产品质量安全控制培训等;三是大规模开展农民工、农村转移劳动力职业和就业创业培训,重点开展种养殖技术、家政、机械加工、建筑、旅游、餐饮、电子信息、焊接、物流等工种的技能培训以及社会主义核心价值观等内容的培训。
“两大平原”农村金融创新在推进
  开展农村土地经营权抵押贷款业务,我省走在全国前列。2010年,对于以农村土地经营权抵押贷款这种融资形式,存在法律上的限制,缺少权威部门的政策支持。依据人民银行和银监会“有条件的地方可探索开办土地经营权抵押贷款”的信贷政策导向,省发改委联合人民银行哈尔滨中心支行出台了农地经营权抵押贷款的试行办法,选择在肇东市、富锦市、克山县、依安县、哈尔滨市呼兰区和绥化市北林区等6县(市)开展小范围试点。
龙江电力部门为“两大平原”“架电”铺路
  伴随“两大平原”现代化农业综合配套改革试验的全面推进,我省电力系统加快农电建设步伐,改善农村电力基础设施,实施农田机井通电工程,推进农村配电网标准化建设,全力提升农村供电保障能力。这些农网改造升级工程项目涉及省内52个县。其中,安排尚未进行农网改造地区投资3116万元;解决农村低电压、供电能力不足等问题投资16971万元;解决农田灌溉、节水增粮等农业生产急需用电问题投资14913万元。据了解,我省农网供电面积共37.8万平方公里,约占全省总面积的80%。1998年以来,国家先后实施了农村一、二期农网改造工程,投资规模91.44亿元;县城电网改造工程,投资8亿元;四批农网完善工程,投资为30亿元;无电地区电力建设工程,投资为5亿元;农网改造升级工程,投资67.5亿元,截至2013年,我省农网建设与改造工程累计总投资额201.95亿元。
龙江两大平原“四区”建设示范引领全国
  国务院关于《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》批复后,我省紧锣密鼓制定的《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》日前由省委、省政府发布实施,随着综合配套改革试验在全省全面推进,我省将进一步释放资源要素潜能,巩固和完善农村基本经营制度,探索建立更加适应生产力发展的新型生产关系,引领和推动农村改革实现第二次飞跃。我省是国家重要的商品粮基地,粮食总产量、商品量和调出量均居全国首位,在全国具有特殊的地位和作用。而“两大平原“耕地面积占全省的80%以上,粮食产量占全省的90%以上,是我省乃至全国重要的粮食主产区。在“两大平原”开展现代化农业综合配套改革试验,是目前国家开展的唯一涉及农业生产关系的重大调整和变革,已纳入国家综合配套改革试验区管理。综合配套改革试验为我省加快发展带来了难得的机遇。
“两大平原”:趟出农业现代化改革新路
  在“两大平原”开展现代农业综合配套改革试验,是目前国家开展的唯一涉及农业生产关系的重大调整和变革,也是我省经济建设史上唯一上升到国家层面的重大发展战略。作为今年我省实施的五大规划之一的“两大平原”开展现代农业综合配套改革试验,对于黑龙江来说,是机遇更是挑战。我省就推动“两大平原”开展现代农业综合配套改革试验,制定了《黑龙江省”两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》(以下简称《实施方案》)。那么,如何落实好《实施方案》,在实施中,如何探索建设农业现代化的新体制、新机制,引领和推动农村改革实现第二次飞跃等,成为代表与委员们热议的话题。
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黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划
黑龙江:打造沿边开放桥头堡枢纽站
  《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》是我省第三个国家级战略发展规划。黑龙江和内蒙古东北部地区包括黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市,面积70.7万平方公里,是我国对俄罗斯及东北亚开放的重要区域,在全国沿边开放格局中具有重要战略地位。加快沿边开发开放,对于进一步推动全省经济社会又好又快发展意义重大。为了引导全省上下统一思想,抢抓机遇,凝聚合力,营造提升我省沿边开发开放水平的浓厚舆论氛围,本报从今日起在一版开设“沿边开发开放新机遇”专栏,以宏观分析与微观透视相结合的方式,充分展示《规划》为我省带来的发展机遇以及开放带上的主要地市抢抓机遇谋跨越的创新举措。
做好沿边开放大文章
  东南沿海为什么会成为中国改革开放的先驱?内部因素是中国改革开放最先选择了沿海地区;外部因素是国际产业转移和经济全球化;先天因素是沿海地区海运交通便利的区位优势。在众多的因素里,正是这三大决定性的因素,吸引国内外生产要素的集聚,才实现了沿海地区经济的腾飞。黑龙江能否在沿边开放方面大有作为?今年3月,中俄两国元首签署合作共赢、全面深化战略协作伙伴关系的联合声明,4月,俄罗斯决定启动10万亿卢布远东开发计划,国家正在研究将对俄沿边开放带上升为国家战略,国内产业向中西部转移正在形成趋势。这些都为我省扩大对俄经贸合作带来重大机遇,再加上独特的地缘区位优势,可以说黑龙江扩大沿边开放的基本要素已经具备。如何以转型升级为导向,全面深化对俄经贸合作,构筑沿边大开放新格局,是龙江要下功夫做好的大文章。
拓宽对俄合作通道 绥芬河趟出沿边开放新路
  虽然已进入冬季,可在绥芬河口岸,却呈现出勃勃生机——一列列满载煤炭、铁精矿、化肥等大宗商品的俄罗斯货运列车拉着汽笛驶入换装线。正是这三大品种的迅猛增长,绥芬河口岸过货量继2007年后再次突破800万吨大关。绥芬河综合保税区内,在免税、减税、缓税“三重叠加”政策的吸引下,一套套实木家具走下生产线,一瓶瓶摩尔多瓦红酒灌装成瓶……出口抓加工,进口抓落地,绥芬河市园区项目建设为抓手,引入并扶持一批高新技术企业,调优产业结构,加快资源型城市转型。“以十八大精神为指导,放大视野,抓住俄罗斯远东大开发已进入实质性的投入、投资阶段机遇,乘势而上,创新开放模式,利用中俄合作中标志性、示范性、引领性的重大项目,创新载体和平台,做精、做深、做新对俄合作文章,这一点对绥芬河来说非常重要。”市委书记赵连钧说。
黑龙江省“沿边开放中俄万里行”活动将启动
  20日,由省旅游局、省科顾委、省商务厅等单位联合主办的“沿边开放中俄万里行”活动举行新闻发布会暨启动仪式。副省长孙尧出席启动仪式。“沿边开放中俄万里行”活动首发之旅定于2013年5月份,将以中俄边境口岸城市为平台,以经贸合作、送商引资、文化交流、旅游体验为主题,以实现送商引资为目的,组织企业家、旅游、环保、文化、新闻工作者和部分志愿者组成探访与考察队、新闻报道组走进中俄边境城市。活动还将调动媒体、工商企业、旅游者、中俄经贸专家与城市之间的互动。活动还包括开展“沿边开放中俄万里行”踏访行动、“沿边开放城市展评”、“沿边开放中俄战略论坛”、“中俄国际汽车拉力赛” 及“中国东北亚文化旅游产业博览会”等系列活动。
沿边开放脚步铿锵
  牡丹江有诸多比较优势,但最具竞争力的优势还是外贸和旅游。2008年,牡丹江市委、市政府立足于放大比较优势,启动实施了贸旅牵动战略,与工业立市、金融强市共同形成支撑发展的三大战略。四年来,他们充分利用两种资源、两个市场,以国际化视野和开创性举措,深入实施贸旅牵动战略,坚持“进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸”的原则,加快哈牡绥东对俄贸易加工区建设,做好旅游“延时、延线、增值、增量、创优”五篇文章,全力打造进出口加工、商贸、物流、旅游、会展“五个中心”,构建内外联动的大市场,大流通、大开放的开放型经济新格局。近年来,牡丹江大力发展境内与境外园区互为原材料供应通道、互为进出口加工基地、互为销售市场的跨境连锁加工,倾力打造内外互动、连锁加工的大基地,共建立14个境内外园区。目前,他们依托进口资源开展精深加工,使落地加工率达到40%,提高了进口产品的附加值;畅通优势农产品、工业自主品牌等地产品出口渠道,使地产品出口比重达到10%左右。
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小兴安岭林区生态保护与经济转型规划
大小兴安岭生态保护与经济转型双管齐下
  据省发改委介绍,从2010年《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》出台以来,规划的各项政策、措施和目标正在逐步推进,加之国家天保二期工程实施后,大小兴安岭林区坚持把森林资源管育作为生态建设与经济转型的首要任务,多措并举,把资源优势转化为经济优势,取得明显成效。
大小兴安岭林区保护与转型规划贯彻会议在哈召开
  9日,由国家发展和改革委员会、国家林业局主办,省政府承办的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010—2020年)》宣传贯彻会议在哈尔滨召开。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝讲话,省长王宪魁致辞。国家林业局总工程师姚昌恬,副省长吕维峰和内蒙古自治区副主席刘新乐发言。由国家发展改革委编制的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010—2020年)》去年11月1日经国务院批复。日前,正式下发省政府、内蒙古自治区政府和国务院有关部门。规划范围包括大小兴安岭林区的50个县(市、旗、区)。其中,黑龙江省39个县(市、区),内蒙古自治区11个旗(市、区)。规划区国土总面积43万平方公里,总人口818万人,林业职工55万人。规划共分为九个主要部分,指出了大小兴安岭林区生态屏障地位和面临问题,确定了指导思想、原则与目标,提出了加强林区生态保护与建设、优化林区局场和城镇布局、加快林区产业转型升级、改善林区基础设施、加快林区社会事业发展、推进林区管理体制改革和对外开放、健全政策保障体系等任务措施。本次会议的召开标志着该规划进入了全面启动实施阶段。
大小兴安岭停止主伐 17万采运工转型护林养林
  来自黑龙江省林业部门的消息称,“大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划”已报批。根据规划,2010年以后我省大小兴安岭林区将全面停止主伐,仅仅保留小规模的抚育伐。现有每年504.2万立方米的采伐限额将被减少到140.3万立方米,减额超过72%。主伐的终止首先会波及到大小兴安岭林区的经济发展。目前大小兴安岭林区共有人口190.9万人,其中林业人口约67.9万人。此次规划付诸实施以后仅从采伐运输等第一线上退下来工人就将有17万之多。如何让生态保护和经济发展相协调?记者日前采访了黑龙江省林业厅计划处牛保全副处长,他说,为尽快安置富余人员完成经济转型,规划中提出了很多办法。
保护大小兴安岭国家要给好政策 访省政协主席王巨禄
  大小兴安岭林区森林总蓄积量减少近40%。边缘近千公里次生林已向后退缩50公里以上。采育比例严重失调,优势树种面积不断萎缩,龄组结构失衡,森林质量下降。与上世纪80年代初期相比,草地减少60%,湿地减少50%,水土流失面积已占全区域土地面积的10.3%,生态功能与景观生态系统完整性受到破坏,天然生态系统已呈现逆向演替的迹象。为维护生态平衡,加快建设环境友好型社会,在全世界树立起我国对保护全球环境负责任的大国形象,国家已于2007年把大小兴安岭规划为生态功能区。“建议国家对大小兴安岭生态功能区实施特殊政策。”全国政协委员、省政协主席王巨禄一到驻地就开始着手写提案。
关于加快大小兴安岭生态功能区建设的调研报告
  她是我国历史上形成最早的森林区域,也是独存的地处寒温带的生态功能区。特有的物种多样性,具有极高的生态价值、人文价值和巨大的潜在利用价值。她是我国生态功能区中生态服务价值最高的地区。仅由其庇护的耕地面积和每年生产的粮食都占我省的80%以上。她是我国21世纪发展的木材供应、淡水资源与矿产资源基地。目前,她就是哈尔滨、大庆、齐齐哈尔及国家级扎龙湿地保护区的水源补给地,从长远看,把黑龙江支流引入嫩江水系,无疑是未来实施北水南调工程,缓解吉、辽水资源短缺问题的重要选择之一。这里矿产资源丰富,已经确定为国家三大成矿带和找矿靶区之一。她是我国极为重要的碳储库和碳纳库。在国际社会关于温室气体减排谈判中,森林储碳、纳碳能力,已经作为一种积极的、有效的减排手段的背景下,森林面积占全国6.5%,占全省68%的大小兴安岭地区,在为我国未来经济增长赢得更大的生态空间方面具有举足轻重、不可替代的作用。她是我国的位处边界的生态功能区之一。全区与俄罗斯边界线长达1480公里。建设好这一功能区事关国土安全,事关我国国际形象。
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全国老工业基地调整改造规划
老工业基地改造“新十年”勾勒新蓝图
  “坚持走新型工业化道路,改造提升传统优势产业,全面提升老工业基地产业综合竞争力。”省人大代表刘成功说,技术创新对于改造传统优势产业尤为重要,装备制造业必须要加快技术改造,现在有些技术还是六七十年代的,要加大资金的投入力度,只有实现技术升级才能让我省传统优势产业再次具备市场竞争力。省政协委员郝奎霖认为,佳木斯是国家较早的老工业基地之一,农机装备业基础非常好。但随着农业产业化提升,农机产业不能仅仅满足于原来的一些机械设备,而是应该按照现代化农业发展需要去设计。比如育秧机械,不仅是在种植和收割环节,更要在育秧、选种环节上下功夫,以保证生产出的产品更绿色更环保,在最后环节“精深加工”上强化,形成一个完整的产业链。这本身就是对传统优势产业的提升。
陆昊:充分激发进取精神加快老工业基地发展
  6月2日至3日,省委副书记、代省长陆昊深入齐齐哈尔调研。他强调,齐齐哈尔在全省发展大局中具有重要地位,面对发展中的困难和挑战,要充分激发广大干部群众的进取精神和主观能动性,利用好现有的老工业基础和农业产业资源,通过正确的方法和路径,推动哈大齐工业走廊建设区更快发展。6月2日至3日,省委副书记、代省长陆昊深入齐齐哈尔调研。他强调,齐齐哈尔在全省发展大局中具有重要地位,面对发展中的困难和挑战,要充分激发广大干部群众的进取精神和主观能动性,利用好现有的老工业基础和农业产业资源,通过正确的方法和路径,推动哈大齐工业走廊建设区更快发展。陆昊先后考察了一拖(黑龙江)东方红工业园、富拉尔基西北配套工业集中园区及富重传动有限公司、龙马重工集团,中国第一重型机械集团公司、龙华新能源汽车公司、齐齐哈尔国家高新技术开发区暨新城建设、瑞盛食品有限公司、齐齐哈尔轨道交通装备公司和清馨雅居保障性住房建设项目,并与齐齐哈尔市负责同志座谈交流。
黑龙江省政协专题协商推进老工业基地振兴
  11日,省政协十届十九次常委会议在哈尔滨开幕,专题协商进一步推进我省老工业基地振兴的有关问题。12日上午,大会举行第一次全体会议。省政协主席杜宇新出席会议。省委常委、副省长刘国中作了关于实施老工业基地振兴战略有关情况的通报。省政协副主席王利民、李延芝、何小平、洪袁舒、陶夏新、李继纯及秘书长张成秀出席会议。省政协副主席王涛志主持会议。 会议听取了省政协副主席孙东生所作的关于进一步推动我省老工业基地振兴的调研报告,并进行了大会发言。
学习考察团走进齐齐哈尔 老工业基地绽露新曙光
  一路风尘仆仆,一路探寻切切。学习考察团的足迹又踏上了鹤城齐齐哈尔。这是丹顶鹤飞翔的地方,更是国家重要的老工业基地。走进鹤城,耳畔是“树也青青,草也青青”的浪漫细语,满眼绿色踏歌而来。与这种盎然生机交相辉映的是随处可见的厂房与机械,粗重的线条勾勒出老工业基地的英雄气概。粗细恰到好处,绿色相称相宜,这些无不在告诉我们,老工业基地正在绽放新的曙光,青春鹤城意气风发。这座城市曾有过无比的荣光,也遭遇“东北现象”的低迷徘徊,如今的它又重整河山,这种成长轨迹发人深思。正如胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调的,发展仍然是解决我国所有问题的关键。那么一个工业城市在成长的阵痛中,如何突出重围,如何迅速找回位置,让学习考察团的每个成员期待颇多。
我省八个着力点深化老工业基地振兴方略
  近日,省政府下发了《国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第五次会议精神及我省贯彻落实意见》。国务院提出推进东北地区等老工业基地全面振兴九条工作意见,体现了“五个更加”即解决体制性结构性矛盾的重点更加突出,统筹区域协调发展和产业协调发展的思路更加清晰,注重民生的发展理念更加彰显,应对国际金融危机的举措更加有力,促进振兴的政策更加倾斜。我省的贯彻落实意见重点在八个方面加快推进老工业基地振兴。优化经济结构,建立现代产业体系。采取政府引导、市场运作的方式,加快哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、大小兴安岭生态功能区等八大经济区的建设和发展。优化巩固原有四大支柱产业,重点加快发展新能源、新材料、现代生物、航空、汽车、服务外包等新兴产业,努力形成新的经济增长点和竞争优势;积极推进大企业重组、大集团建设,支持一重、哈电站、哈飞、东轻等央企做大做强。
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全国资源型城市可持续发展规划
黑龙江省代表求解资源型城市可持续发展
  今年“两会”,“改革,转型”再度成为高频词和关键词。政府工作报告中对谋划区域发展新棋局,全面振兴东北地区等老工业基地,实施差别化经济政策,推动产业转移,形成新的区域增长极的新部署,引起我省代表强烈共鸣。大家认为,报告提出向深化改革要动力,以调整结构为主攻方向,以创新支撑和引领经济结构优化升级,是关系我国经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续的战略抉择。黑龙江要抓住契机、积极有为,利用良好的资源条件和产业基础,加快从资源依赖型向现代工业转型升级,率先走出资源型城市发展困境,实现华丽转身。我省作为资源大省,是我国资源型城市最多的省份,全省11个典型的资源型城市,其中有5个地市(区)属衰退型城市。采访中,代表们提出,我省资源型城市要加快转型发展,重在领会报告精神实质,贵在结合地方实际,关键在于落到实处。只有促进信息化与工业化深度融合,推动企业加快技术改造,增强传统产业竞争力,加紧兴办新兴产业,才能实现“涅槃重生”。
人大代表:为全面协调可持续发展提供有力支撑人
  26日下午,出席省十二届人大一次会议的各代表团分组审议了政府工作报告。哈尔滨、大庆、七台河代表团在审议时认为,对照同步建成全面小康社会的目标任务,机遇与压力并存,要切实解放思想,凝聚力量,攻坚克难,围绕转变经济发展方式,着力在提升产业发展水平上有大突破;围绕统筹城乡发展,着力在加速城镇化上实现大突破。同时,要进一步深化改革开放,强化创新驱动,积极扩大有效需求,着力调整经济结构,努力改善民生,提升保障水平,千方百计扩大就业,提高劳动者技能和素质,增加城镇居民收入,加大人事制度改革,全力推进人力资源支撑体系建设,实现经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。
黑龙江省全国政协委员建言生态资源可持续发展
  王大娘不到20岁时,作为一名知青从安徽来到黑龙江,加入到开发“北大荒”的大军中。如今北大荒变成了北大仓,更是实现了粮食生产“十连增”。可是,王大娘这位老垦荒者对这样的成绩,除了高兴还有一丝担忧。“我每年都会去一些农场看看,如今的黑土有些不一样了,没有那么‘油’了。”这位老垦荒者的直观感受,透露出我省在为国家粮食增产和安全作出贡献的同时,土壤地力在下降,生态环境面临挑战。我省是国家重要的商品粮基地,其环境、生态和土壤肥力关系着国家粮食安全、绿色食品产业发展。在今年全国政协十二届二次会议上,多名我省全国政协委员关注我省寒地黑土保护问题,建议国家给予政策倾斜和资金支持。
锁定可持续发展资源型城市再出发
  资源型城市是以矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市。我国资源型城市数量多、分布广,历史贡献巨大、现实地位突出,在我国经济发展中发挥着举足轻重的作用。近年来,在各方面的共同努力下,促进资源型城市可持续发展的政策体系逐步完善,工作机制初步建立,资源枯竭城市转型发展重现生机与活力。但资源型城市仍然是我国经济社会发展的薄弱环节,可持续发展面临着诸多困难和严峻挑战。《全国资源型城市可持续发展规划》是我国首次出台关于全国资源型城市可持续发展的国家级专项规划,也是党的十八届三中全会以后第一个国家级专项规划。规划期为2013年-2020年,是指导全国各类资源型城市可持续发展和编制相关规划的重要依据。
资源型城市吹响可持续发展时代号角
  《规划》把深化改革作为促进资源型城市可持续发展的强大动力和有力保障。在资源型城市可持续发展理论研究中,我省做出了重要贡献。率先开展了资源开发补偿机制和衰退产业援助机制的研究,并且研究成果写入了2007年国务院出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》。两个机制是建立健全资源型城市可持续发展长效机制的重要基础。《规划》在此基础上,提出了开发秩序约束、产品价格形成、资源开发补偿、利益分配共享和接续替代产业扶持等五项机制作为资源型城市可持续发展的长效机制,体现了党的十八届三中全会精神和多年来的改革成果。五项机制突出强调了要把资源型城市发展建立在协调有序、公平公正、结构优化的基础上,努力实现经济发展与民生改善、生态环境保护相协调,当前发展与长期持续发展相统一。五项机制相互促进、良性互动、整体推进、重点突破,形成资源型城市全面深化改革的强大合力,有利于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,提高资源型城市自我发展的“造血”功能,强化创新能力和增长动力。
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